Seminario de relaciones de las empresas públicas con su ayuntamiento
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SEMINARIO

Relaciones de las empresas de servicios públicos con su ayuntamiento

INFORMACIÓN GENERAL

Fecha
31 de Marzo de 2020

Horario
Jueves De 10.00 a 19.00

Lugar
Hotel Molina Lario. Calle Molina Lario, 20, 29015, Málaga

Precio
190 € + IVA
150 € + IVA para socios de Red ELIGE y otras asociaciones

EQUIPO DOCENTE

Secretario General del Excmo, Ayuntamiento de Málaga

Profesor Ayudante Doctor de Derecho Administrativo en la
Universidad de Málaga.

Director-Gerente, LIMPOSAM

Jefe de Sección del Servicio Jurídico, LIMPOSAM.

Secretario General del Excmo, Ayuntamiento de Sevilla.

Letrado de la Junta de Andalucía en excedencia

Catedrático de Derecho Administrativo.

OBJETIVOS

3 Objetivos generales:

 

El objetivo general de esta sesión es analizar aspectos de las relaciones ordinarias
que deben mantener las empresas de servicios públicos con su Ayuntamiento
matriz y que, como consecuencia de los cambios normativos acaecidos
recientemente, han podido generar controversias o dudas en su interpretación y
aplicación práctica, como, entre otros, la nueva regulación de los encargos a medios
propios y su diferenciación con la descentralización de servicios, la necesidad
de justificar la insuficiencia de medios para la externalización de servicios o su
remunicipalización.

 

4 Competencias adquiridas:

 

•Se desarrollarán los conceptos básicos de encargos a medios propios
analizando su naturaleza y finalidad, especificidad de las prestaciones,
necesidad de ser medio propio para recibirlos, etc., en contraposición a la
gestión directa de servicios mediante su descentralización funcional.
• Se desarrollarán los conceptos básicos de gestión directa e indirecta y sus
posibilidades de coexistencia en la prestación de un mismo servicio a la luz
de las determinaciones de la nueva Ley de Contratos.
• Se dará una visión general de las posibilidades de la remunicipalización de
servicios públicos y las principales dificultades a afrontar en su materialización.
• Se expondrán aspectos generales sobre las relaciones financieras de las
empresas mixtas de servicios públicos con el Ayuntamiento que las participe.
• Se abordará el régimen de financiación de algunos servicios públicos a
través de la figura de las prestaciones patrimoniales de carácter público no
tributarias, el alcance de esta figura y el régimen de aprobación por la entidad
local.
• Se debatirá en torno a los nuevos mecanismos que aumentan el control
o tutela de las entidades instrumentales en relación con la fiscalización
general de su actividad y el posible recurso frente a alguna de sus decisiones
(administrativización del sector público)

 

5. Contenidos del programa :

 

a. Diferencias entre el desarrollo del servicio público atribuido a la sociedad
en su objeto social y el desarrollo de las actividades que, de forma puntual
y extraordinaria, pudieran encomendarse por el ente matriz a través de un
encargo de los previstos en la Ley de Contratos del Sector Público.

 

• Prestación de las actividades recogidas en el objeto social.
• Atribución de actividades o actuaciones a través de encargos de la LCSP.

 

b. Remunicipalización de servicios.

 

• La republificación, remunicipalización y rescate.
• El elemento clave de la nueva regulación: El riesgo operacional.
• La finalización de las concesiones de obras y servicios.
• La finalización por decisión discrecional de las concesiones: rescate y
reversión.

 

c. Posibilidad de coexistencia de la gestión directa e indirecta de servicios por
parte de la Administración.

 

• Competencia del Pleno para la aprobación de las formas de gestión de los
servicios.
• Externalización de servicios.

 

d. Relaciones empresas mixtas de servicios públicos con Ayuntamiento.

 

• Relaciones financieras.
• Canon (Canon asistencia técnica).

 

e. Nuevos mecanismos de control legal y económico-financiero de las entidades
instrumentales; la progresiva “administrativización” del sector público local.

 

f. Régimen de financiación de algunos servicios públicos locales: características
generales y efectos prácticos de la figura de las prestaciones patrimoniales de
carácter público no tributario y su aprobación y control por parte de la Entidad
Local.

 

6. Agenda de la jornada

 

10:00 Régimen de la prestación de servicios a través de las sociedades
públicas locales: la descentralización municipal y los encargos a
medios propios
11:00 La remunicipalización de los SSPP
12:00 Pausa – Café
12:30 Coexistencia de la gestión directa e indirecta
13:30 Relaciones de las empresas mixtas con el ayuntamiento
14:30 Pausa
16:00 Nuevos mecanismos de control legal y económico-financiero de las
entidades instrumentales
17:00 Régimen de financiación de algunos servicios públicos locales
(las ppp no tributarias)
18:00 Mesa redonda. Conclusiones

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